Новости

В Общественной палате РФ представили проект Доклада о состоянии гражданского общества за 2018 год

3 и 4 декабря в Общественной палате РФ проходит пленарное заседание. Главной темой его первого дня стало обсуждение проекта ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества в России.

«Мы требуем участия в разработке национальных проектов с самого старта» — Валерий Фадеев

«Президент нашей страны говорит, что без общества решить поставленные им задачи невозможно. И это не фигура речи, это не дежурный комплимент. Когда бюрократия забывает о своих задачах, мы обязаны напоминать о них и помогать их решать», — заявил глава Общественной палаты РФ Валерий Фадеев, выступая на пленарном заседании ОП РФ 3 декабря.
В своем выступлении он привел основные тезисы Доклада о состоянии гражданского общества за 2018 год. Доклад сфокусирован на роли гражданского общества в реализации приоритетных национальных проектов, содержит отчеты всех комиссий Общественной палаты с основными достижениями и планами работы на ближайший год. В течение недели члены ОП РФ и региональных палат смогут внести поправки в проект Доклада, прежде чем будет одобрен его окончательный вариант.

Уходящий год — Год добровольца (волонтера) — показал, что неравнодушных людей в обществе все больше, сказал Валерий Фадеев. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что на конкурс «Доброволец России» в этом году было прислано 16 тысяч заявок.
«Мы толком не знаем, сколько у нас всего волонтеров, но Артем Метелев (член ОП РФ, председатель совета Ассоциации волонтерских центров. — Прим. ред.) говорит, что счет пошел на миллионы», — сказал Валерий Фадеев.
«При этом целый ряд волонтерских организаций не то что имеют претензии к власти, но не очень хотят иметь с ней дело. Мы видели такую ситуацию на форуме в Ханты-Мансийске, когда волонтеры, работающие в самых тяжелых областях, нам говорили, что сложно взаимодействовать с бюрократией, что это себе дороже и толку от этого мало. Мы должны работать с этими организациями», — подчеркнул он.
Одним из стратегических направлений работы для ОП РФ Валерий Фадеев назвал поддержку социально ориентированных НКО. В докладе есть предложения по налаживанию их эффективной работы и повышению конкурентоспособности.
«Препятствий по-прежнему очень много, — сказал Фадеев, пояснив, что они связаны с тарифами на оказание социальных услуг, с отсутствием льгот, с разницей между расходами и доходами. — Например, тариф на консультирование по вопросам семейной жизни в Ростовской области — 13 рублей в час. Ну как можно оказать приличную услугу за эти деньги? Предложения по решению таких проблем у нас есть, будем их пробивать».
Глава ОП РФ затронул тему работы общественных палат регионов: «У нас есть очень активные палаты, их много. В целом мы можем похвастаться тем, что общественные палаты регионов стали влиять на жизнь на местах», — отметил Секретарь ОП РФ.
Отдельный пункт в Докладе посвящен общественным советам при министерствах и ведомствах.
«Мы добились того, что выборы в эти советы проходили более тщательно. Потенциал общественных советов увеличился. Но все равно он не используется в полной мере, а этот потенциал огромный. Здесь нам еще много предстоит сделать», — рассказал Фадеев.
«Атмосфера в обществе — еще один предмет нашего исследования, — отметил он. — В последнее время были резонансные примеры поведения чиновников на местах — одна чиновница говорила о прожиточном минимуме и о том, чем нужно питаться, а другая при разговоре о матерях заявила, что государство не заставляло их рожать, — продолжил глава ОП РФ. — Много примеров таких появилось, это какая-то распущенность в этом наблюдается. Нельзя так обращаться с народом. Запрос на справедливость сейчас главный в обществе. Мы видим, как чиновничество “вибрирует”, они не хотят удовлетворять этот запрос».
По убеждению главы ОП РФ, преодолеть социальное неравенство невозможно без сдвигов в экономических процессах.
«Самое модное слово сейчас в экономике — это волатильность. Это такое сакральное слово, пароль вхождения в тот круг, который обсуждает экономические вопросы. Экономический анализ у нас теперь подменен языческими ритуалами. Нам говорят о денежной политике США, о неустойчивости развивающихся рынков. Но разве от внешних факторов все зависит? Разве мы банановая республика и ничего не можем сделать сами?» — задался вопросами общественник.
«Президент указал на то, что нам нужны темпы экономического роста выше среднемировых. Это четыре процента в год. Тот минимум, который нам необходим. Но в бюджете на последующие годы нет таких темпов роста. Никто из чиновников, экспертов, не говорит об этих четырех процентах», — сказал он.
Валерий Фадеев подчеркнул, что ОП РФ и другим общественным институтам необходимо участвовать в разработке и реализации национальных проектов.
«Мы серьезно подошли к национальным проектам. На итоговом форуме “Сообщество” мы обсудили многие из них. Мы требуем участия в национальных проектах с самого старта, начиная с концептуальных разработок. Мы здесь проводили обсуждения Стратегии пространственного развития, экологических проблем, жизни на селе. У нас есть понимание того, как надо действовать. Экспертный потенциал общественных организаций выше, чем экспертный потенциал исполнительной власти. Наши коллеги предлагают такие решения, которые позволят и на надлежащие темпы экономического роста выйти», — убежден Фадеев.
По его словам, главное — добиваться между обществом и властью понимания: «Не будет доверия — не достигнем цели. У нас поднялось доверие общества к выборам Президента благодаря общественному наблюдению — это наш проект, мы им гордимся. И тут же другой случай — пенсионная реформа. Это тяжелый закон, но его надо было обсуждать. И мы были первым общественным институтом, который задал серьезные вопросы. Большинство поправок, которые мы внесли, Президент принял, и они вошли в закон».
«Без консолидации общества и власти ничего не получится. Надо увеличивать доверие, влиять на все уровни власти. Не надо полагаться на бюрократию, без нас ничего не получится. Президент призывает это делать, потому что главная проблема, из-за которой буксует развитие страны, — плохая работа институтов власти. Надо заставить их работать. Общество — главный ресурс, который может вдохнуть энергию в эти институты», — заключил Валерий Фадеев.

С приветственным словом к участникам пленарного заседания обратился начальник Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Сергей Новиков.
«Общественная палата РФ — уникальный институт. В нем заложена высокая философская идея взаимодействия общества и власти. И в целом институт уже успел состояться как опора политической власти и проводник общественного контроля. Вы представляете не политические институты — вы представляете общество. Результаты объективно показывают, что ОП РФ заняла свою нишу и свою роль успешно выполняет, об этом говорит и реакция общественных сил», — сказал он.
Он подчеркнул важность общественных региональных палат, пояснив, что Россия — очень разная страна и те законодательные инициативы, которые исходят из федерального центра, часто нуждаются в адаптации в привязке к местности. Сергей Новиков привел в пример изменения в пенсионном законодательстве, напомнив, что после дискуссий в регионах были предложены изменения, которые были внесены на стадии второго чтения.
«Видно, что в последние годы все больше средств инвестируется в общественный сектор. Восемь миллиардов рублей выделено в этом году на проекты НКО», — рассказал Новиков, констатировав рост активности в регионах: в этом году только 12 процентов финансирования пришлось на московские НКО, все остальные 88 процентов — это проекты, поддержанные в регионах.
Председатель Комиссии ОП РФ по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО Елена Тополева-Солдунова рассказала о флагманском проекте комиссии «#РегионНКО».
«В рамках проекта мы представляем различные регионы-лидеры с точки зрения поддержки в них социального предпринимательства и разработки какой-либо инновации в этой сфере. Этот проект мы планируем продолжать. Мы будем делать также выездные площадки и проводить общественный мониторинг того, как развиваются программы получения субсидий и поддержки НКО в регионах», — сказала она.
«Мы работаем по выходу НКО на рынок социальных услуг и получения ими статуса исполнителя общественно полезных услуг. Это направление медленно развивается, пока их таких всего 170 организаций по России, потому что у этого статуса нет никаких преференций. Есть барьеры и проблемы, но процесс идет. Мы уже сделали итоговые рекомендации и отправили в соответствующие министерства. Это длительный проект, он идет и требует включения всех участников», — отметила общественница.
Ирина Винер-Усманова, председатель Комиссии по физической культуре и популяризации здорового образа жизни, подняла тему доступности занятий физкультурой и спортом.

«У нас сегодня сложно с физкультурой и спортом. Раньше были дворы со спортивными площадками, турники на улице — считаем, это надо возрождать, чтобы застройщики изначально строили жилые микрорайоны со спортивными объектами. Спорт должен быть в шаговой доступности, чтобы им могли заниматься и дети, и взрослые. Должны быть образовательно-спортивные кластеры рядом с жилыми домами. Дети могут ходить на занятия спортом вместе со своими родителями», — сказала она.
Председатель Комиссии по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения Лео Бокериярассказал о том, что комиссия провела за прошедший год более 100 общественных слушаний, посвященных таким актуальным вопросам, как онкология, психическое здоровье, Десятилетие детства.

По его словам, само врачебное сообщество сейчас подвергается серьезному прессингу, имея в виду закон о привлечении врачей к судебной ответственности: «На самом деле мы далеко продвинулись в части страхования — искренне об этом говорю. Но этой стороной мы обеспечиваем только пациента. Врачи у нас не застрахованы».
Еще одна проблема, которую затронул Лео Бокерия, касается того, что ОМС обязывает получать направление от лечащего врача, чтобы попасть к тому или иному специалисту или в то или иное лечебное учреждение: «Получается, что территории отгородились друг от друга. Эта тема тяжелая и нарушает права гражданина РФ».

Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Сергей Рыбальченкорассказал об анализе национального проекта «Демография», который призван повысить показатель естественного прироста населения страны.
«Вообще, демография — это ключевой показатель эффективности всей социально-экономической политики. К сожалению, сейчас мы имеем убыль населения на уровне 176 тысяч человек. Более того, увеличивается и смертность. Сегодня на нацпроект “Демография” у нас тратится примерно 0,5 процента ВВП, при этом Президент РФ еще в 2016 году поставил задачу увеличить этот показатель до 2,2 процента. Параметры среднего коэффициента рождаемости (1,7) и инвестиций не обеспечат естественный прирост населения к 2024 году», — сказал он.
Сергей Рыбальченко отметил, что нужно делать упор на многодетные семьи, поддерживать их и стремиться к тому, чтобы количество многодетных семей увеличивалось, а для этого разработать федеральный проект «Многодетная страна».
«Также предлагаем уделить внимание институту сертифицированных нянь. Это большой штат рабочих мест и фактор, который может помочь добиться увеличения рождаемости детей», — сказал он.
«Другой важный момент — ликвидация бедности детей, ключевая задача Десятилетия детства. Я не говорю о разнице в доходах — я прошу обратить внимание на разницу в расходах. В многодетных семьях расходы постоянно растут, и поэтому риск стать малообеспеченными у них выше. Семьи с детьми — это 78 процентов всех бедных домохозяйств. Риск попадания в бедность для детей до 16 лет выше в 1,5 раза, чем для населения в целом и растет с увеличением числа детей в семье», — рассказал он.
На пленарном заседании также выступила Анна Кузнецова, уполномоченный по правам ребенка в РФ. Она напомнила, что голос общественников в теме защиты детства особенно важен. По ее мнению, благодаря совместным усилиям многого удалось добиться. Разработан и уже начал реализовываться план мероприятий по предоставлению паллиативной помощи в РФ. Идет работа над единым планом мероприятий по безопасности в общеобразовательных заведениях.
«Защита прав детей-сирот — трепетная тема, здесь выявляется много нарушений, в том числе в одной из самых болезненных областей — обеспечении детей-сирот жильем. У нас есть конкретные предложения, надеюсь, что вместе с вами мы сделаем дальнейшие шаги по их продвижению: сегодня мы предлагаем передать Министерству строительства РФ полномочия по решению задачи обеспечения жильем детей-сирот.
Не так давно мы объявили о необходимости проверки детских домов-интернатов, уверена, что это направление, которое не оставит равнодушными вас как экспертов, поможет усилить контроль за этой деятельностью и, самое главное, поможет выработать направления по их совершенствованию. Говоря об общих и частных вещах, мы можем бесконечно говорить о статистике, но очень важно, чтобы за ней мы не забывали о конкретной судьбе каждого ребенка», — считает детский омбудсмен.

Источник: пресс--служба Общественной палаты Республики Коми