Проект «Долг памяти»

Вечная память

«Вечная память» - так рабочая группа Общественной палаты Республики Коми предложила назвать проект палаты по организации общественного контроля за состоянием мест захоронения (кладбищ).

На основании решения вновь избранного состава Общественной палаты Коми рабочая группа провела свое первое заседание. В состав рабочей группы вошли члены и эксперты Общественной палаты, специалисты Министерств и ведомств, представители республиканских общественных организаций – Совета ветеранов, Боевого братства, Волонтеров Победы, Совета семей погибших военнослужащих, Союза ветеранов Афганистана, координатор проекта регионального отделения партии «Единая Россия» «Историческая память», координатор акции Совета ветеранов «Чужих могил не бывает» и другие.

Исполнительная дирекция Общественной палаты Республики Коми представила рабочей группе для обсуждения подробную информацию «О работе ОП РК по организации общественного контроля за поддержанием порядка в местах захоронения (кладбищах) за период с 2009 по 2017 годы».

Предложенная информация для обсуждения красноречиво показала, что, несмотря на конкретные действия общественников на протяжении длительного периода времени, реакция со стороны органов власти и местного самоуправления на рекомендации Общественной палаты минимальная.

В то же время, члены рабочей группы отметили, что Общественной палате удалось привлечь внимание общества к проблеме. Реакция населения на действия Общественной палаты в этом направлении заметно улучшилась. Люди больше стали уделять внимания благоустройству своих захоронений. В прошлом году в Троицкую вселенскую родительскую субботу, только в Сыктывкаре, из территорий кладбищ вынесена годовая количественная норма мусора непосредственно гражданами.

В ходе обсуждения представленной информации члены рабочей группы сошлись во мнении, что сфера ритуально-похоронного дела является актуальной и одной из наиболее социально значимых сфер в жизни населения республики. Это целый комплекс, требующих срочного решения вопросов в этой деликатной и ежегодно затрагивающей самые широкие слои населения сфере, как проводы в последний путь своих близких. Согласно данным Комистата, ежегодно в республике умирает более 10 тысяч  человек. Нетрудно подсчитать  количество населения, интересы которых затрагивает эта сфера.

Культура похорон - неотъемлемая  часть общей культуры. Ритуал погребения является составной частью культуры общества и характеризует уровень духовной и материальной его составляющих. Приобщение к цивилизованному похоронному сервису, сохранение ритуальных традиций имеет большое значение в самых различных аспектах социально - экономической и духовной жизни населения.

Внимание и обеспечение достойного уровня ритуала проводов из жизни своих близких воспринимается людьми как истинный индикатор отношения государства к людям при жизни.

Институт ритуально-похоронного дела - это многофункциональная, межведомственная, многосубъектная, социальная сфера, которая находится на стыке функционирования кластера отраслей: здравоохранения, бизнеса, культуры, землепользования, градостроительства.

Функционирование этой сферы касается правовых, технологических, санитарных, этико-моральных, нравственно-эстетических, экологических, социально-психологических и иных государственных норм и правил и напрямую затрагивает вопросы вероисповедания.

Актуальность и социальная значимость этой гуманитарной сферы бесспорна. А деятельности органов власти, местного самоуправления и отношения между гражданами, органами власти и местного самоуправления в сфере ритуально – похоронного дела требуют постоянного развития и совершенствования.

В связи с отнесением вопроса организации похоронного дела к полномочиям органов местного самоуправления органы исполнительной  власти республики снизили свое влияние на эту сферу, а система местного самоуправления оказалась в положении неспособности по причине недофинансирования должным образом ее решать.

Несмотря на очевидную актуальность и социальную значимость, а также возникновение новых федеральных законов, таких как лесной и земельный кодексы РФ, новое законодательство РФ и Республики Коми в сфере государственно-частного партнерства и др. сфера ритуально-похоронного дела ни разу не рассматривалась высшим органом исполнительной власти Республики. Развитие этой значимой социальной сферы не нашло отражения в целевых  региональных программах.

Предусмотренная законодательством возможность создания при органах государственной власти и местного самоуправления попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела в целях осуществления контроля деятельности в этой сфере, не использована. Созданный Попечительский Совет по вопросам похоронного дела при Министерстве строительства, тарифов и дорожного хозяйства по своему функционалу и полномочиям не обеспечивает решение проблем развития похоронного дела.

В городских и муниципальных округах отсутствует система координации деятельности специализированных организаций оказывающих услуги гражданам в области похоронного дела. Например, в городе Сыктывкаре работают разрозненно несколько таких организаций. Это - «Созидатель», «Жилкомсервис», «Ритуал сервис». Эти службы не располагают необходимым материально-техническим и кадровым потенциалом.

В республике не начата работа по инвентаризации и паспортизации кладбищ. Отсутствие достоверных (прозрачных) и доступных для граждан сведений о наличии мест захоронений порождает (формирует) их искусственно созданный дефицит.

Завуалирована (не прозрачна) также и система финансирования работ по содержанию и поддержанию порядка на территории кладбищ  муниципальных образований. Цены на похоронные услуги и товары не соответствуют их качеству.

В результате, рабочая группа разработала проект плана действий Общественной палаты на 2019 год по совершенствованию сферы ритуально-похоронного дела в Республике Коми по двум направлениям – взаимодействие Общественной палаты региона с органами власти и местного самоуправления и с общественными организациями и формированиями. Проект плана будет в ближайшее время представлен на утверждение палаты.