Порядок дисциплинарного производства в отношении члена Общественной палаты Республики Коми

Утверждено 15 июня 2011 г.

Советом ОП РК

 

Порядок дисциплинарного производства

в отношении члена Общественной палаты Республики Коми.

 

Статья 1. Общие положения.

 

1. Дисциплинарное производство обеспечивает своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб на нарушение Членом Общественной палаты Республики Коми Закона «Об Общественной палате Республики Коми», Регламента Общественной палаты Республики Коми, Кодекса этики.

 

2. Действие (бездействие) члена Общественной палаты Республики Коми, которое отрицательно повлияло на осуществление целей и задач Общественной палаты, должно стать предметом рассмотрения Совета Общественной палаты Республики Коми (далее Совет) и Пленарного заседания Общественной палаты Республики Коми.

 

3. Дисциплинарное производство включает следующие стадии:

- рассмотрение жалобы, либо иного обращения в Совет и вынесение заключения о наличии, либо об отсутствии оснований для применения взыскания;

- обсуждение и принятие решения в пленарном заседании Общественной палаты Республики Коми.

 

4. После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, иным обращением, член Общественной палаты Республики Коми, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

 

Статья 2. Возбуждение дисциплинарного производства

 

1. Поводами для начала дисциплинарного производства являются:

- жалоба, поданная в Общественную палату другим членом Общественной палаты Республики Коми;

- сообщение о грубом нарушении Членом Общественной палаты Закона Республики Коми об Общественной палате Республики Коми, Регламента Общественной палаты Республики Коми, Кодекса этики, поступившее от граждан, общественных организаций (их представителей), органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- представление Совета Общественной палаты.

 

2. Жалоба, иное обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

- фамилия, имя, отчество члена Общественной палаты Республики Коми, подавшего жалобу;

- наименование и местонахождение общественной организации, органа государственной власти/ местного самоуправления, а так же фамилия, имя отчество лица, направившего сообщение;

- фамилия, имя, отчество члена Общественной палаты Республики Коми, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

- сведения о конкретных действия (бездействии) члена Общественной палаты Республики Коми, в которых выразилось грубое нарушение членом Общественной палаты Закона Республики Коми об Общественной палате Республики Коми, Регламента Общественной палаты Республики Коми, Кодекса этики.

 

3. Отзыв жалобы, иного обращения может быть осуществлен в письменной форме, до вынесения Советом заключения и не обязателен для Совета, если член Общественной палаты, в отношении которого инициировано дисциплинарное производство, либо большинство от списочного состава членов Совета возражают против прекращения дисциплинарного производства.

 

4. Жалобы, иные обращения, основанные на фактических обстоятельствах, ранее уже бывших предметом дисциплинарного разбирательства, а также анонимные жалобы и иные обращения признаются недопустимыми.

 

5. Жалобы и иные обращения направляются Исполнительной Дирекцией Общественной палаты в Совет.

6. Председатель Совета, либо уполномоченное им лицо, получив жалобу, иное обращение разрешает вопрос о ее допустимости в соответствии с требованиями настоящего Положения. Недопустимые обращения возвращаются заявителям с указанием на несоответствие требованиям настоящего Положения. При наличии сомнений в допустимости жалобы, иного обращения, вопрос разрешается в заседании Совета.

7. Признав жалобу, иное обращение, допустимым, председатель Совета в пятидневный срок возбуждает дисциплинарное производство и назначает члена Совета, ответственного за подготовку материалов к заседанию Совета.

8. Совет уведомляет инициатора обращения, члена Общественной палаты, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство о возбуждении дисциплинарного производства и принимает меры к собиранию необходимых для вынесения заключения документов, материалов и сведений.

9. Член Общественной палаты, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство вправе знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, снимать копии, представлять в Совет документы, материалы и сведения, давать письменные и устные пояснения.

10. Член Совета, ответственный за подготовку материалов к заседанию Совета, предпринимает меры к обеспечению всесторонности и объективности дисциплинарного производства.

11. Подготовка материалов дисциплинарного производства к заседанию Совета должна, как правило, занимать не более месяца.

Статья 3. Рассмотрение жалобы, иного обращения или материалов в Совет.

1. Члены Совета, заявитель и член Общественной палаты, в отношении которого ведется дисциплинарное производство, заблаговременно извещаются о времени и месте рассмотрения материалов дисциплинарного производства. При необходимости, в целях обеспечения объективности и всесторонности рассмотрения материалов, председатель Совета приглашает в заседание Совета иных лиц.

2. Представители СМИ вправе присутствовать в заседании Совета при рассмотрении материалов дисциплинарного производства, возбужденного на основании сообщений средств массовой информации. В иных случаях присутствие представителей СМИ допускается, если Совет большинством голосов от числа присутствующих, с учетом мнения участников дисциплинарного производства, не примет иного решения.

3. Рассмотрение жалобы, иного обращения в Совет осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства. Протокол заседания Совета ведется в соответствии с Регламентом.

4. Материалы дисциплинарного производства докладывает член Совета, ответственный за их подготовку, либо иное лицо по поручению председателя Совета.


 

5. Участники дисциплинарного производства, иные лица, присутствующие в заседании Совета вправе давать пояснения, представлять дополнительные материалы.


 

6. Совет должен дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось рассмотрение жалобы, иного обращения или материала по существу, на основании непосредственного исследования материалов дисциплинарного производства, представленных участниками производства до начала и в ходе разбирательства, а также устных пояснений, данных в ходе заседания.


 

7. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства, уведомленных о времени и месте разбирательства, не является препятствием для рассмотрения материалов дисциплинарного производства и вынесения заключения. В этом случае Совет рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились в заседание. Совет вправе своим решением отложить разбирательство, если признает причины неявки участника дисциплинарного производства уважительными, либо если для вынесения заключения требуется собрать дополнительные материалы.


 

8. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:

1) знакомиться с документами, послужившими поводом к возбуждению дисциплинарного производства, снимать с них копии;

2) участвовать в заседании Совета при рассмотрении материалов дисциплинарного производства;

3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства и иные материалы;

4) знакомиться с протоколом заседания Совета, содержанием заключения Совета и с особыми мнениями членов Совета;

5) в случае несогласия с заключением Совета представить свою позицию пленарному заседанию Общественной палаты Республики Коми,


 

Статья 4. Заключение Совета по результатам рассмотрения жалобы, иного обращения или материалов

1. По результатам рассмотрения жалобы, иного обращения Совет принимает заключение тайным голосованием.

2. По результатам рассмотрения жалобы (представления, сообщения) Совет вправе вынести следующие заключения:

- о наличии в действиях (бездействии) члена Общественной палаты Республики Коми нарушения норм Закона «Об Общественной палате Республики Коми», Регламента Общественной палаты Республики Коми, Кодекса этики;

- о прекращении дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) члена Общественной палаты Республики Коми нарушения норм Закона «Об Общественной палате Республики Коми», Регламента Общественной палаты Республики Коми, Кодекса этики;

3. Заключение Комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей:

- в вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, состав Совета, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства;

- описательная часть заключения должна содержать в себе указание на предмет жалобы, иного обращения или содержание материалов СМИ, объяснения члена Общественной палаты Республики Коми, в отношении которого ведется дисциплинарное производство, объяснения других участников дисциплинарного производства;

- в мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Советом, доказательства, на которых основаны выводы Совета, а также положения Закона «Об Общественной палате Республики Коми», Регламента Общественной палаты Республики Коми, Кодекса этики, которыми руководствовался Совет при вынесении заключения.

- резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 настоящего Порядка.

4. Заключение о наличии в действиях (бездействии) члена Общественной палаты Республики Коми нарушения норм Закона «Об Общественной палате Республики Коми», Регламента Общественной палаты Республики Коми, Кодекса этики считается принятым, если за него проголосовало большинство от списочного состава членов Совета.

5. Член Совета, не согласный с принятым заключением, вправе представить письменно Особое мнение, которое должно быть изготовлено им в трехдневный срок. Особые мнения членов Совета прилагаются к заключению Совета.

6. Заключение и приложенные к нему особые мнения членов Совета вручаются, либо направляются участникам дисциплинарного производства.

Статья 5. Принятие решения в пленарном заседании Общественной палаты

1. При наличии соответствующего заключения Совета, Советом Палаты в Повестку очередного пленарного заседания вносится вопрос о привлечении к ответственности члена Общественной палаты в связи с нарушением им Регламента Общественной палаты, Кодекса Этики.

2. Заключение Совета и содержание приложенных к нему особых мнений докладывает председатель ОП РК.

3. Решение о привлечении к ответственности в том числе и о прекращении полномочий члена Общественной палаты Республики Коми в связи с нарушением им Закона об Общественной палате, Регламента, Кодекса этики принимается на пленарном заседании Общественной палаты тайным голосованием, количеством голосов не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

4. Материалы дисциплинарного производства хранятся в Исполнительной Дирекции Общественной Палаты Республики Коми в течение двух лет с момента вынесения на Пленарном заседании решения. В течение указанного срока участники дисциплинарного производства вправе знакомиться с этими материалами и делать из них необходимые выписки, снимать копии.